Print this page

Закон ради закона, а не ради дела

14-10-2014 16:28
Закон ради закона, а не ради дела пресс-фото

С 1 октября строительная отрасль работает по новому закону, к которому привязан целый пакет норм и правил. Изменения должны коснуться примерно 50 документов, примерно 30 из них намечено принять к июлю. Остальные либо одобрены правительством недавно, буквально на днях, либо существуют только в проектах.

Задавая себе вопрос, с какой целью затевалась такая масштабная смена регулирования отрасли, я отвечаю себе: она и была самоцелью. Причем, Министерство экономики поставило перед собой задачу, которая ему оказалась не по плечу, и это можно было предвидеть. В результате административные учреждения не успели подготовить специалистов и документацию, которые в этих рамках будут работать. Не была готова к смене регулирования и сама отрасль, погрязшая в мелочных спорах по таким, к примеру, вопросам, как сертифицирование специалистов, и оказавшаяся неспособной выработать общее видение.


Одной из целей нового закона объявлялось снижение административной нагрузки на отрасль. Однако в результате поспешного внедрения ее существенно повысили. Основное бремя ложится на местные строительные управы. По большому счету, они еще не готовы работать в новых законодательных рамках. Хотя обязанность такая у них уже есть с первого дня, с первого часа.


Часть строительных правил принята в последний день перед дедлайном. А некоторые существуют только в проектах. Например, строительные правила по проектированию автодорог. Правительство рассматривало их в последний день и отложило на некоторое время. Сейчас получается абсурдная ситуация: формально проектирование автодорог не имеет никакого регулирования. Мы не можем даже начать процесс проектирования новых улиц. Это вопрос недели или нескольких, это для страны, конечно, не смертельно, но все же определенным образом характеризует качество работы правительства.


Проблемы возникают и чисто административные: неясно, какие документы подаются, и какие решения по ним принимаются. Стройуправа, организация в Риге очень большая, чисто физически не может сразу начать работать по новым правилам, особенно, если они вступили в силу пять рабочих дней назад. По-хорошему, нужно было бы дать отрасли и административным структурам полгода переходного периода.


И важно, чтобы люди, все участники строительства, отнеслись к этому обстоятельству с пониманием: не загружали чиновников, подождали недели две или месяц с работой над проектами, чтобы процесс налаживания был более гладким.