Чтобы проиллюстрировать ситуацию с чисткой тротуаров зимой или (с учетом климатических тенденций) в то время, когда на улице снег, гололед и др., в архиве новостей можно найти информацию о том, что, например, зимой 2011-12 годов только до февраля Рижская полиция самоуправления составила 1100 протоколов осмотра по поводу нечищеных тротуаров. Впрочем, пока нет полной статистики, сколько человек нынешней зимой получили различные травмы, поскользнувшись на тротуаре или пересекая скользкую улицу. Однако, может быть, достаточно и такой информации, что за один день – 17 января 2015 года – на улице 11 человек получили травмы.

Поэтому проблемы очистки тротуаров от снега и наледи нельзя решать поверхностно. Те, кто заботится о прилегающих к зданиям территориях и осознает, что нечищеный тротуар может повлечь за собой не только административный штраф, но и реальные травмы людей, обязательно относят уборку снега к особо важным сезонным работам.

Судя по своему опыту, могу сказать, что организация чистки тротуаров – работа весьма сложная, и руководить ею трудно. Возьмем для сравнения автодороги – в Латвии есть только муниципальные и государственные дороги. Последние содержит всего одно предприятие – государственное акционерное общество Latvijas autoceļu uzturētājs, с которого и спрос, с приемлемым ли качеством оно их содержит и содержит ли вообще. С тротуарами все сложнее. Чисткой прилегающих к зданиям территорий приходится заниматься и обществам собственников квартир, и владельцам, управляющим, уполномоченным, пользователям, арендаторам земельных участков и других территорий – чаще всего за каждое здание отвечает одно ответственное лицо. И, к сожалению, каждое из этих лиц по-своему понимает на практике выполнение обязательных правил Рижской думы № 125, к тому же значительно отличаются возможности и желания при их выполнении.

Неужели же люди, получившие травмы, и качество чистки тротуаров, а также дорог, не заслуживают достаточного внимания и неужели общество не имеет права потребовать соответственного качества чистки? А именно, не является ли эта ситуация достаточным основанием для того, чтобы пересмотреть и улучшить правила чистки тротуаров, а главное – усовершенствовать штрафные санкции таким образом, чтобы владельцы зданий или обслуживающие организации были больше мотивированы хорошо убирать, а не получать штрафы. Небольшое примечание: одно дело получить квитанцию о наложенном административном штрафе, а другое дело – этот штраф оплатить. По-моему, травмированные всего за один день 11 человек, о которых здесь уже упоминалось, – вполне серьезный повод для того, чтобы что-то изменить и улучшить в существующем порядке.

Следует учесть, что эта ситуация имеет и экономические предпосылки – а именно, во сколько государству, да и работодателям, обойдется лечение этих людей, травмированных на скользких тротуарах и дорогах (как оказание неотложной медицинской помощи, так и сам процесс лечения). Думаю, что тогда, когда мы получим общую картину – сколько человек за этот сезон получили травмы на обледеневших тротуарах и улицах, – станет возможно подсчитать, во сколько это обходится госбюджету. Какой бы ни была эта сумма, ее платит государство за халатность недобросовестных и неаккуратных хозяев.

Да, есть и сознательные хозяева домов, которые заботятся о том, чтобы каждое утро тротуары перед домом были почищены и даже вычищен снег с автостоянок (там, где они есть). Однако на предприятиях, если процесс чистки тротуаров при управляемых домах не слишком тщательно планируется и руководится, то создается ситуация, когда дворник остается единственным, кого это заботит. В результате – насколько у него хватит сил и соображения, настолько чистыми и безопасными будут тротуары. Это неправильно! Ясная и очевидная истина состоит в том, что тротуар – это не просто часть дороги перед домом, которая предназначена для жильцов этого дома, а общественное место для всех жителей города и приезжих. Сейчас чистка дороги (которая состоит из проезжей части, тротуара и др.) ведется фрагментарно. Каждый, кому случалось пройти зимним утром по тротуару, знает, что он похож на серо-белую мозаику.

Думаю, что самоуправление, его структуры и нанятые производители работ прилежно выполняют свои обязанности – именно так, как им поручено и как договорено. Но проблема в том, что ни самоуправления, ни государство не создали такой системы, которая реально работала бы и обеспечивала, чтобы тротуары были почищены на протяжении всей улицы, а не только перед некоторыми домами, чтобы к остановкам общественного транспорта доступ был надежным и удобным с точки зрения безопасности дорожного движения. Главная задача государства и самоуправления – не в том, чтобы чистить тротуары. Задача государства и самоуправления – в обеспечении такой эффективно функционирующей системы, чтобы тротуары были чистыми и по ним было приятно ходить. Это означает – нашему обществу необходимы более строгие правила и более жесткие санкции за их невыполнение.

Кодексом административных правонарушений установлена ответственность за нечищеные тротуары. Однако предусмотренные им наказания и процесс их исполнения не мотивируют хозяев зданий аккуратно и тщательно чистить тротуары. Так как наказания установлены законом, то было бы логично, чтобы необходимые поправки выдвинул Сейм или Министерство окружающей среды и регионального развития, предложив такой механизм, который заставил бы заботиться о чистоте и порядке, а не позволил игнорировать правила, откупаясь штрафами.

Однако пока ситуация остается прежней – благоприятной только для торговцев обувью и любителей экстремальных городских развлечений.