Сразу скажем, что "Бизнес-ВЕСТЯМ" не приходилось видеть ни одного серьезного государственного документа или концепции, которые были бы написаны простым и понятным для каждого жителя языком. Разве что кроме первой версии Плана национального развития, в котором авторы описали суровое настоящее и светлое будущее двух селян — Яниса и Анны, за что тут же были нещадно раскритикованы.

Иногда даже складывается впечатление, что над всеми документами страны работает какая-то секретная группа копирайтеров, которая не придает особого значения качеству своей работы. Неудивительно, что в новую декларацию из старой без изменений перекочевали задачи, связанные с политикой в сфере рыбной ловли, культуры и медиасреды в Латвии.

Кроме того, в той же редакции в документ попали некоторые основные задачи правительства в сфере внешней политики, внешних экономических интересов и работы над повышением узнаваемости Латвии в мире.

Уже подсчитано, что в тексте 40 раз встречается слово "обеспечить", 19 раз — "способствовать", девять раз правительство обещает что-то укреплять или чему-то содействовать. Словосочетание "будем развивать" употреблено в декларации восемь раз, а "улучшим" — всего два.

"Это еще ничего! — поясняет "Бизнес-ВЕСТЯМ" глава Латвийской конфедерации работодателей Лига Менгельсоне. — Первый вариант декларации был гораздо хуже. Когда нам его прислали для согласования, в нем почти не было цифр — одни сплошные вот эти "улучшим" и "разовьем". Мы попросили все же написать конкретнее, и тогда хотя бы появились цифры о приросте ВВП и финансировании отраслей".

Приманки для малого бизнеса

Итак, чем же интересна правительственная декларация? Конкретных цифр в документе и вправду не так много. Упор сделан на рост доходов каждой семьи, укрепление национальной безопасности и усиление интеграции общества.

Что, к примеру, обещают бизнесу? Планируется создать программы, которые способствуют доступности индустриальных площадей для инвесторов, используя ресурсы фондов ЕС. Правда, документ стыдливо умалчивает тот факт, что спрос на индустриальные площади в Латвии не такой уж высокий. А ставка на развитие в стране центров удаленного обслуживания так и вовсе превращает индустриальные площади в ненужные объекты.

Или вот еще — чудесное обещание снизить административную нагрузку на бизнес и тем самым улучшить предпринимательскую среду. "Объем подаваемых в государственные учреждения документы должен постоянно снижаться, чтобы бизнес не чувствовал давления на него" — примерно так звучит пункт 64-й в правительственной декларации.

А что в реальной жизни? "По опыту знаю, что даже самое маленькое предприятие в Латвии не может обойтись без бухгалтера, — говорит предприниматель Айва Виксна. — А сам малый предприниматель вместо того, чтобы думать о развитии своего бизнеса на первых порах, просто вынужден разбираться в законах, налогах, пошлинах, вариантах снижения налогов, искать лазейки для этого, общаться с чиновниками СГД и многое другое. Вот когда все это ему не надо будет делать, но при этом он сможет открыть простейшую программку по бухгалтерии и сам вписать туда несколько цифр и составить баланс, вот тогда мы сделаем вывод о том, что у нас благоприятная среда для бизнеса".

Что еще обещает правительство? Развивать бизнес-инкубаторы, особенно в регионах и особенно направленные на творчество. Тут хочется спросить, почему бы творческим не предпочесть, например, индустриально направленные и технические инкубаторы, раз нам так необходима промышленность? Ведь, как показал опыт предыдущих лет, средства в технических инкубаторах заканчиваются раньше, чем у других.

Деньги — в пустующие регионы

К регионам у правительства — особый пиетет. Их хотят "развивать" и "улучшать" во всех пунктах документа. Для бизнеса конкретно кроме индустриальных парков планируется разработать какие-то особые предложения, которые помогут улучшить предпринимательство в региональном масштабе. Однако никто не хочет смотреть правде в глаза и наконец-то признать очевидный факт: регионы пустеют. И развивать в них предпринимательство именно сегодня решится разве что сумасшедший бизнесмен, который, может, и сэкономит какие-то средства на аренде помещений, но взвоет в тот момент, когда ему придется искать работников для своего предприятия или решать вопросы логистики.

Кстати, все больше экспертов в Латвии склоняются к некогда революционной мысли инвестиционного банкира Гирта Рунгайниса о том, что кормить регионы Латвии — это все равно что кидать деньги в бездонную бочку. Эффекта все равно не будет. А все потому, что экономическое развитие возможно только там, где есть достаточная плотность населения, инфраструктура, вузы и рабочая сила. Чем дальше к периферии, тем ситуация хуже. И одинаковое развитие — это утопия, в которую нужно перестать верить как можно быстрее.

И еще о регионах. В теме "Предпринимательство" есть пункт о том, что "правительство поможет работникам Liepājas metalurgs, которые остались без работы после закрытия завода". Дескать, это нужно для снижения социально-экономических рисков. Да и вообще в целом гуманно к пострадавшим от обстоятельств людям. Единственное, непонятно, отчего о несчастных работниках Liepājas metalurgs вспомнили только сейчас, когда после закрытия завода прошло больше года и все сотрудники предприятия уже не получают пособие по безработице. К слову, сейчас 685 бывших работников неплатежеспособного завода Liepājas metalurgs по-прежнему безработные.

Желания и возможности

Есть еще пара забавных моментов. Например, правительство теперь гарантирует качественный надзор за строительными процессами в стране. Но почему-то умалчивает о том, что до сих пор так и не найден глава новосозданного Государственного бюро по надзору за строительством, которое начало работать 1 октября этого года. Ходят слухи, что все приличные в стране специалисты по строительству в ужасе машут руками, когда им предлагают эту должность.

Или вот еще пункт о том, что в ближайшие четыре года будет сделан упор на рост энергоэффективности как в частном, так и в общественном секторе. Но стоит копнуть чуть глубже — и всплывают интересные подробности о том, что критерии раздачи фондов ЕС для энергоэффективности так и не разработаны, поскольку есть неразрешимые противоречия. С одной стороны, правительство не хочет раздавать деньги для утепления бесплатно, как это было в прошлый период освоения фондов ЕС (можно было получить бесплатное софинансирование в размере 50%. — "Бизнес-ВЕСТИ"). С другой — на полностью платную энергоэффективность в обществе нет спроса. Как разрешить это противоречие, пока не знает никто. Включая правительство.

И, наконец, пункт 72-й на уровне анекдота: "Преобразуем программу видов на жительство. Акцент в привлечении инвестиций поменяем с недвижимости на вложения в производственные и экспортоспособные предприятия". Понятно, конечно, что этот пункт — своего рода сладкая конфета для Национального объединения — главного противника программы видов на жительство. Но перед тем, как писать такие обещания, следовало хотя бы изучить статистику по видам на жительство за четыре года и увидеть цифры о том, что инвестиции в недвижимость — это не 30% и даже не 50%, а более 90% от всех видов инвестиций для нерезидентов, претендующих на ВНЖ в Латвии. Как этот тренд собираются преломить, неясно, похоже, никому.

Слепые цифры

Теперь о некоторых цифрах, которые содержатся в декларации. К примеру, там указано, что в ближайшие три года средний прирост ВВП на одного жителя достигнет пяти процентов в год. Почему не 4% или 6% — непонятно. Откуда взялись такие прогнозы — тоже.

"Мне тоже неясно, какова основа у этих прогнозов, — говорит Л.Менгельсоне. — Я могла бы понять, если бы в декларации что-то говорилось об открытии новых производств, которые улучшат наше благосостояние. Или о приходе новых инвесторов. А просто так рассуждать о том, что наше благосостояние будет выше — это несерьезно".

Кстати, о благосостоянии. Его рост значится главной целью правительственной декларации. Список мероприятий тут обширный. Это и индексация пенсий по фактическому приросту индекса цен, и развитие социально ответственного предпринимательства, и принятие концепции о минимальном уровне доходов (напомним: этот уровень сегодня определен в 129 евро для одного человека. — "Бизнес-ВЕСТИ"), и, наконец, вопросы демографии.

О демографии — чуть шире. Улучшать ее планируется несколькими способами. Во-первых, все-таки ввести программу финансирования первого жилья для семей с детьми. Правда, непонятно, каким образом — ведь все мы помним, что банки, обидевшись на внедрение принципа оставленных ключей, отказались участвовать в каких-либо государственных программах.

По замыслам правительства рождаемость к 2020 году должна превышать смертность. Для этого ежегодно должно рождаться на 12 тыс. детей больше; продолжительность здоровой жизни к 2017 году — 56 лет для мужчин и 60 лет для женщин; рост уровня занятости к тому времени — 73%. И, наконец, снижение риска бедности для многодетных семей до 30%. А что думают по этому поводу демографы?

О ком на самом деле мы заботимся

— Я думаю, это очередной список наших желаний, — поясняет "Бизнес-ВЕСТЯМ" демограф Илмар Межс. — Но вижу, что всех этих благих целей просто будет невозможно достичь.

Потому что все эти цели были и раньше, но за последние годы мы к ним ближе не стали. У меня создается такое впечатление, что партии коалиции собрались вместе и каждый записал те пункты, которые ему хотелось бы видеть. В результате мы видим лебедя, рака и щуку, которые разрывают повозку каждый в свою сторону. Например, правительство готово повысить на 40 евро минимальную заработную плату, но при этом нет ни слова о том, чтобы повысить необлагаемый минимум на детей. Так как тогда мы повысим благосостояние латвийских семей и избавимся от неравенства доходов, а эти пункты есть в декларации! Ведь именно семьи с детьми считаются самыми незащищенными в материальном плане. И это огромная ошибка — повышать минимальную зарплату для всех подряд. Так как человек, получающий 300–400 евро, но не имеющий детей, находится в гораздо лучшем положении, чем тот, кто получает, положим, 500–600 евро и имеет двоих детей. Как можно не понимать простой вещи: помогать надо не тем, у кого низкие зарплаты, а тем, у кого низкие доходы на одного члена семьи. Это разные вещи.

Скептически И.Межс относится и к цели правительства о том, чтобы продолжительность здоровой жизни к 2017 году возросла и для мужчин, и для женщин. "Это вообще к правительству и его заслугам не имеет никакого отношения, — считает он. — Люди просто стали более аккуратно относиться к своему здоровью, проходить медосмотр и питаться более здоровой пищей. И тенденции роста "здоровой жизни" наблюдаются во всем мире".

О физиках и лириках

Отдельный блок задач посвящен образованию и тому, какие проблемы надо решить в этой сфере. Тут хотят ввести обязательное среднее образование и обещают новую модель оплаты труда педагогов. Правда, председатель Латвийского профсоюза работников образования и науки Ингрида Микишко замечает, что из декларации пропал график повышения зарплаты. "Раньше было обещание, что он будет выработан, а теперь и графика нет, и пункт пропал. Нет и пункта о том, когда будет введена новая система оплаты туда педагогов", — говорит она.

Зато в декларацию внесен пункт об укреплении связи рынка труда со школой. И отныне планируется стимулировать школьников поступать на инженерные специальности, а в самих школах — укреплять преподавание естественных наук, а также физики и химии.

— Ну, спасибо, что наконец они это сделали, — иронизирует в разговоре с "Бизнес-ВЕСТЯМИ" глава Ассоциации электронно–технической промышленности и предприниматель Нормунд Бергс. — Поняли, что скоро в Латвии дети вообще перестанут учить физику и химию. Но плохо, что экзамен по физике так и остается под вопросом. Это надо делать, так как к 2020 году в Латвии будет не хватать около 20 тыс. инженеров. И это по самым скромным подсчетам. Думаю, что нехватка будет больше. Но несмотря на потребность на рынке труда специалистов в точных науках, в этом году впервые в истории Латвии экзамены по физике сдали менее тысячи человек — всего 667 человек. Многие говорят, дескать, не нужен экзамен — он сложный, и детей жалко. Но экзамен — это своего рода индикатор твоих знаний. Как тогда эти знания можно измерить?

Кроме того, Н.Бергс видит еще две проблемы. Первая — это отношение вузов к инженерным специальностям. "Многие вузы намеренно снижают планку для поступающих на инженерные специальности, а потом выясняется, что 60% первокурсников, поступивших "на халяву", просто не могут учиться", — говорит он. И вторая проблема — отсутствие в школах хороших учителей физики и химии.

— Знаете, это ненормально, что учитель физкультуры снимает форму и идет преподавать физику, — считает Н.Бергс. — Или учитель пения. Чему он научит детей? Либо они ничего не будут знать, либо с детства возненавидят эти предметы. Поэтому государству нужно думать о том, где взять смену пожилым кадрам, которых среди учителей физики, химии и математики более 60%.

О том, что сбудется и не очень

И, наконец, еще одно больное место — это финансирование науки. Здесь также обещают положительные сдвиги. А именно: увеличение финансирования до 1,2% от ВВП. Глава Института органического синтеза Ивар Калвиньш на просьбу прокомментировать эту цифру, только вздыхает. И признается, что не верит обещаниям декларации. "Видите, сейчас считается, что на науку мы тратим 0,6% от ВВП, — говорит он. — Но это смотря как считать. На самом деле эта цифра существенно меньше, поскольку под статью "наука" подпадают все расходы. И если какой-то научный институт купил себе автомобиль или компьютер, то это тоже считается вкладом в науку. Я знаю только то, что уже 14 ноября Кабинет министров будет рассматривать концепцию сокращения числа научных институтов Латвии, и это никак не вяжется с усилением науки в стране".

И напоследок еще несколько важных планов из декларации. В сфере энергетики с 2017 года предполагается открыть рынок природного газа. По сути, это означает рост цен для потребителей. Планируется популяризировать в обществе каноны латышской культуры, особенно среди молодежи и для общин заграничных латышей. Правительство обещает укреплять роль госязыка, особенно в СМИ и на рынке труда.

В декларации также говорится, что события на Украине изменили ситуацию в сфере безопасности, и поэтому необходимо укреплять способность Латвии к самообороне. Как? Путем увеличения финансирования до 2% от ВВП. Кроме того, правительство готово успешно провести председательство страны в совете Евросоюза, а в 2016 году — вступить в Организацию экономического сотрудничества и развития. А также в ближайшее время довести до конца расследование золитудской трагедии.

Что из этого будет выполнено, а что благополучно перекочует в следующую декларацию, покажет время.