На сегодняшний день в Латвии зарегистрированы 39,5 тыс. микропредприятий, в которых трудятся около 67 тыс. человек. За четыре года (микроналог был введен 1 сентября 2010 года. — "Бизнес-ВЕСТИ") результат считается более чем удачным. Впрочем, смотря для кого. Автор налога для микропредприятий — глава Латвийской торгово-промышленной палаты (ЛТПП) Янис Эндзиньш не перестает гордиться успехами. Мало того, что число микропредприятий с каждым годом растет, так еще Европа сочла эту идею очень интересной и наградила Латвию специальным призом за развитие предпринимательства.
Каждый десятый не защищен
Однако оказывается, что ни Минфину, ни Минблагу микропредприятия не нравятся. Большинство микропредприятий убыточны или же не декларируют оборот и не платят налоги за работников, особенно социальные — таков вердикт специального доклада, который был заслушан на заседании Кабинета министров.
Эгил Зараковскис, эксперт по налоговой политике Минфина, разъясняет "Бизнес-ВЕСТЯМ" суть претензий в цифрах.
— Главная проблема микроналога — это социальное обеспечение для работников, а точнее, его отсутствие. Мы подсчитали, что микропредприятия платят налогов в бюджет примерно в четыре раза меньше, чем обычное предприятие, например ООО. По этой причине люди, которые работают в микропредприятии, если они вдруг потеряют работу, просто не смогут получить нормальные пособия по безработице. Сейчас число работников микропредприятий составляет примерно 8% от всех работающих жителей. Но оно постоянно растет, и когда достигнет 10%, то получится не очень приятная картина: каждый 10-й работник в Латвии будет социально не защищен.
По словам Э.Зараковскиса, есть еще одна проблема, которая волнует исключительно Минфин: это откровенная оптимизация налогов. "Когда микроналог только вступил в силу, то примерно 30% предприятий, которые уже были на тот момент зарегистрированы, резко перерегистрировались в микропредприятия. Понятно, чтобы платить поменьше налогов, так как расходы на рабочую силу в этом случае сокращаются примерно в два раза. Но при этом микроналог не был предусмотрен для таких целей, и в этом мы видим большую проблему. Есть еще цифры: половина работников, которые сейчас трудятся в микропредприятиях, перешли туда из простых ООО. А 90% владельцев микропредприятий имеют и другие формы предпринимательской деятельности. Выводы лежат на поверхности".
Без пенсий и пособий
Не меньше претензий к микропредприятиям и у Министерства благосостояния. Эксперт Минблага Яна Муйжниеце также оперирует цифрами.
— Мы проанализировали статистику и сделали вывод, что социальных гарантий у работников микропредприятий нет почти никаких. Судите сами: если работница получает зарплату 500 евро в месяц и выходит в декрет, то материнское пособие у нее составит всего 57 евро. Отдельный разговор о пенсиях. Даже получая максимально возможную заработную плату в микропредприятии, человеку нужно работать как минимум 58 лет, чтобы накопить на минимальную пенсию, которую сейчас платит государство. Это значит, что фактически другие налогоплательщики будут оплачивать пенсию для этого человека.
Теоретически работник микропредприятия может сам отчислять социальный налог в бюджет, но, по словам Яны Муйжниеце, практически это делают всего 66 человек из 67 тысяч. "Ситуация будет чуть лучше, если мы увидим не 9%, а 20% налога от годового оборота предприятия, из которых в социальный бюджет пойдет примерно 60%. Но и этого будет недостаточно", — говорит эксперт.
Про 20% сегодня никто не говорит, но повышение налогового бремени владельцев микропредприятий все же ожидает. Уже в следующем году, когда ставка микроналога вырастет до 11% (в 2016 году — до 13%, в 2017-м — до 15%). С этим категорически не согласна ЛТПП. Против повышения налога выступает и новый министр экономики Дана Рейзниеце-Озола, которая пообещала начать дискуссию о сохранении 9% ставки и в будущем году вопреки действующим нормативным актам.
— Вместо того, чтобы повышать микроналог, нужно было рассматривать альтернативные решения этой проблемы, — говорит глава ЛТПП Я.Эндзиньш. — Все мы помним, что идея микроналога появилась в 2009 году, в момент самого глубокого кризиса, когда была сложная ситуация в предпринимательстве. Тогда премьер В.Домбровскис поддержал идею о том, как упростить предпринимательскую среду и снизить безработицу. Для нас было важно, чтобы люди, которые сидят без работы, начали работать хотя бы на себя. Тогда эту идею одобрили все. Концепция микропредприятий получила большое одобрение в Европе. И странно как-то выглядит, если сейчас мы говорим о том, что эта идея неудачная.
Лучше, чем ноль
Не согласны в ЛТПП с обвинениями в том, что микропредприятия только и делают, что уходят от налогов. "Оптимизируются не только микропредприятия, но и другие, — говорит эксперт. — Это говорит о том, что у нас что-то не в порядке с налогами. Но почему-то жуликами считают только микропредприятия. Микропредприятия сыграли большую роль в снижении теневой экономики. И когда я слышу, что, мол, 30% предприятий просто перешли в новый режим, то и это неплохо. Возможно, эта самая треть работала в тени, а потом вышла из нее и стала платить хоть какие-то налоги. Пускай хоть 9%. Это лучше, чем ноль".
Кстати, сейчас ЛТПП активно обсуждает несколько вариантов реформы микропредприятий. Чтобы решить проблему недостаточной уплаты соцналога, есть идея обязать микропредприятия платить социальный налог в размере как минимум от 320 евро на одного работника. "Это будет минимальная сумма соцналога. В дальнейшем эта цифра могла бы быть равна минимальной зарплате, — поясняют в ЛТПП. — Такой вариант лучше, чем просто поднять налог до 15% или 20%».
Еще одно предложение, как обойти прямое повышение ставок: установить дифференцированный налог, который будет зависеть от оборота предприятия. К примеру, предприятия с годовым оборотом до 100 000 евро платят 9%, как и сейчас, от 100 000 до 200 000 евро — 10%, от 200 000 до 300 000 евро — 11% и так далее. "Это предложение мы считаем хорошим и готовы его комбинировать с предложением о фиксированных соцгарантиях", — говорит Я.Эндзиньш.
Кстати, в отношении микропредприятий может быть применена еще одна карающая мера, а именно: запрет плательщикам микроналога участвовать в публичных закупках. Об инициативе говорится в представленном правительству докладе. По этому поводу Я.Эндзиньш отмечает, что, согласно принципам, указанным в европейском документе Small Business Act, страны-участницы должны содействовать участию в тендерах именного малого бизнеса. Значит, предложение Минблага противоречит тому, что Латвии как члену ЕС указывают нормативы и практика. "Мы категорически против этой инициативы Минблага, — говорит Я.Эндзиньш. — Это откровенная дискриминация предпринимательской деятельности".