СФД признаёт, что в проекте бюджета соблюдаются как требования Европейского союза, так и национальные фискальные условия, однако выбран самый простой путь — увеличение долговой нагрузки ради финансирования обороны.

В своём мониторинговом отчёте СФД призывает правительство выдвигать более амбициозные цели по сокращению расходов и своевременно находить структурные и устойчивые решения для финансирования оборонных расходов, чтобы не зависеть от роста долга.

В Совете подчёркивают, что проект бюджета разрабатывается в условиях продолжающегося роста геополитической напряжённости в регионе, когда расходы на безопасность и оборону стали абсолютным приоритетом. В июле 2025 года Совет ЕС активировал положение об исключении из Пакта стабильности и роста, позволяющее странам-членам, включая Латвию, временно отступать от правил фискальной дисциплины для увеличения оборонных расходов.

Тем не менее СФД обращает внимание на рост государственного долга и выплат по процентам, которые могут ограничить гибкость бюджета и поставить под угрозу фискальную стабильность после 2029 года, особенно если экономический рост окажется медленнее прогнозируемого.

По этой причине, по мнению СФД, необходимо уже сейчас найти структурное и устойчивое решение по финансированию оборонных расходов, иначе не удастся одновременно добиться снижения или удержания госдолга на устойчивом уровне, сохранить объёмы оборонного финансирования и поддерживать из бюджета такие отрасли, как здравоохранение и образование.

СФД отмечает, что общий государственный долг Латвии в 2025 году прогнозируется на уровне 49% от ВВП. В среднесрочной перспективе, при неизменном темпе экономического роста и отсутствии дополнительных политических решений, он продолжит расти: в 2026 году — до 51%, в 2027 и 2028 годах — до 55% от ВВП.

Согласно прогнозам, расходы на обслуживание долга существенно вырастут, что сократит фискальное пространство для финансирования других важных государственных инициатив, подчёркивает СФД. Хотя Латвия пока соблюдает установленный предел в 60% от ВВП, долговая нагрузка будет расти и потребует более строгого подхода к сокращению расходов и увеличению доходов, в том числе за счёт улучшения сбора налогов, отмечает Совет.

Председатель СФД Инна Штейнбука подчёркивает, что в будущем, в годы экономического роста, необходимо постепенно снижать госдолг и ориентировать бюджет на повышение конкурентоспособности экономики, увеличивая инвестиции, а также расходы на исследования и развитие.

По данным СФД, разработка бюджета основана на утверждённых макроэкономических прогнозах, предусматривающих рост ВВП на 1,1% в 2025 году и на 2,1% в 2026 году.

Налоговые поступления в консолидированный общий бюджет в 2026 году запланированы на уровне 15,2 миллиарда евро — на 5,4% больше, чем прогнозируется на 2025 год. Прогнозы СФД по налогам очень близки: рост доходов также оценивается в 5,4%, что выше прогнозируемого номинального роста ВВП в 4,7%.

СФД указывает, что и в текущем году рост налоговых поступлений опережает рост номинального ВВП: в первом полугодии собрано на 5,8% больше, чем за тот же период прошлого года, тогда как ВВП увеличился на 4,4%. Это может свидетельствовать о более эффективной работе Службы государственных доходов (СГД) по сбору налогов.

В рамках повышения эффективности государственного сектора и снижения расходов общей государственной власти расходы на 2026 год сокращены на 171,1 миллиона евро. Существенную часть сокращения — 58,7 миллиона евро — составляет уточнённая компенсация влияния налоговой реформы для самоуправлений.

СФД не считает эту компенсацию сокращением расходов, так как это не является структурной экономией. Таким образом, фактическое сокращение расходов на 2026 год составляет 112,4 миллиона евро, подчёркивает Совет. Учитывая ограниченное фискальное пространство в ближайшие годы, СФД призывает правительство ставить более амбициозные цели по сокращению бюджетных расходов, чтобы ограничить рост долга и расходы на его обслуживание.

В Совете также подчёркивают, что финансирование оборонных расходов обеспечивается в рамках государственного исключения с использованием инструмента SAFE на сумму 971,5 миллиона евро в 2026–2028 годах, однако общий объём может быть увеличен за счёт перераспределения бюджетных ассигнований.

Приоритетное финансирование запланировано в размере 693,5 миллиона евро в 2026 году, из которых 65% направлены на оборону и внутреннюю безопасность, в 2027 году — 724,8 миллиона евро (70% на оборону), а в 2028 году — 935,9 миллиона евро (77% на оборону). СФД указывает, что такая гибкость временно ослабляет фискальные ограничения, но в долгосрочной перспективе повлияет как на бюджетный баланс, так и на государственный долг, поэтому необходимо искать структурные решения для обеспечения фискальной устойчивости. Совет также призывает правительство шире внедрять систему бюджетирования, основанную на результатах, чтобы повысить фискальную эффективность.

Одновременно СФД предупреждает о значительных среднесрочных рисках, которые могут угрожать экономическому росту и фискальной стабильности. Это геополитическая напряжённость и последствия российской агрессии в Украине, изменения в торговой политике США и новые таможенные пошлины, потенциальные обязательства государственных капитальных компаний, затраты на проект Rail Baltica, а также быстрый рост расходов на обслуживание государственного долга. По мнению СФД, в совокупности эти факторы могут ограничить управление дефицитом бюджета и сократить фискальное пространство для других государственных инициатив.

Как уже сообщалось, Кабинет министров во вторник планирует рассмотреть подготовленный Минфином проект общего государственного бюджета на 2026 год, который будет направлен на утверждение Европейской комиссии.

В Сейм пакет законопроектов бюджета на 2026 год планируется подать в среду, 15 октября.

СФД — это независимый коллегиальный орган, созданный с целью надзора за соблюдением условий фискальной дисциплины. Сейм утвердил в его составе профессора Латвийского университета Инну Штейнбуку, преподавателя Рижской бизнес-школы Рижского технического университета Андрея Якобсона, вице-президента Банка Эстонии Уло Касика, экономиста Ивара Голстса и профессора Латвийского университета, декана факультета экономики и социальных наук Яниса Приедиса.