Целевой сценарий разработан в соответствии с поставленной Министерством экономики задачей — к 2035 году добиться удвоения валового внутреннего продукта (ВВП) Латвии. При его подготовке также учитывались действующие приоритеты структурной политики, закрепленные в государственных стратегических документах.
Сценарий предусматривает среднегодовой рост экономики на 3,8% в период с 2026 по 2030 год и на 4,2% в год в период с 2031 по 2040 год. Предпосылками такого роста названы повышение конкурентоспособности за счет технологий, роста производительности, инноваций, а также способности адаптироваться к глобальным изменениям и использовать открывающиеся возможности.
В докладе отмечается, что главным условием ускоренного экономического роста является повышение производительности труда. В условиях прогнозируемых демографических изменений именно рост производительности станет ключевым фактором развития экономики. Одной из главных задач министерство считает формирование новых конкурентных преимуществ за счет инвестиций в человеческий капитал, технологии, инновации, научные исследования и цифровизацию.
В министерстве подчеркивают, что конкурентоспособность Латвии на внутреннем и внешнем рынках будет зависеть от способности сократить разрыв в производительности с технологически развитыми странами. Повышение производительности должно обеспечиваться не только внедрением новых технологий и совершенствованием управления производством, но и перераспределением ресурсов в пользу выпуска продукции с более высокой добавленной стоимостью. Все больший вклад в этот процесс, как ожидается, будет вносить широкое внедрение решений на основе искусственного интеллекта (ИИ).
По прогнозам МЭ, наиболее быстрый рост в средне- и долгосрочной перспективе ожидается в отраслях, которые смогут повысить производительность за счет модернизации производства, инвестиций, развития человеческого капитала, науки и инноваций. Производительность труда в 2026–2030 годах может расти в среднем на 3,3% ежегодно, что обеспечит почти 90% экономического роста в этот период. В 2031–2040 годах весь экономический рост, по прогнозу, будет основан на росте производительности, темпы которого могут достигать в среднем 4,4% в год.
Министерство прогнозирует, что сокращение численности населения замедлится, однако старение общества продолжится, а число жителей трудоспособного возраста будет снижаться. Основной причиной уменьшения населения останется естественная убыль — превышение смертности над рождаемостью, которое, как ожидается, сохранится до 2040 года.
Наиболее заметное сокращение ожидается среди населения трудоспособного возраста. Согласно прогнозам МЭ, к 2040 году численность населения Латвии сократится примерно до 1,75 миллиона человек, что почти на 95 тысяч меньше, чем в текущем году. Число жителей в возрасте от 15 до 64 лет уменьшится примерно на 108 тысяч человек, или на 9,4%. В то же время количество жителей старше 64 лет увеличится примерно на 62 тысячи человек, или на 15%.
Министерство считает, что в долгосрочной перспективе рынок труда останется напряженным, а безработица будет близка к своему естественному уровню. По прогнозу МЭ, уровень безработицы снизится с 6,9% в 2025 году до 5,6% в 2030 году и примерно до 5% к 2040 году. Основную часть безработицы будут составлять фрикционная и структурная безработица.
Наибольший риск безработицы, по мнению министерства, сохранится у людей с низким уровнем образования, без профессиональных навыков и квалификации, а также у жителей удаленных от центров экономической активности регионов. С учетом демографических тенденций и структурного несоответствия спроса и предложения работодатели и дальше будут испытывать трудности с поиском специалистов необходимой квалификации, поэтому даже при нестабильном развитии экономики возможности для маневра на рынке труда останутся ограниченными.
В среднесрочной перспективе экономический рост увеличит потребность в рабочей силе, однако в долгосрочной перспективе развитие будет обеспечиваться прежде всего ростом производительности, поэтому общая численность занятых может сократиться.
Наибольшее увеличение числа новых рабочих мест до 2030 года ожидается в строительстве и секторе коммерческих услуг. В совокупности эти отрасли создадут около 30 тысяч новых рабочих мест, что компенсирует сокращение занятости в других сферах, например в торговле, где число работников может уменьшиться примерно на 12 тысяч. В долгосрочной перспективе наибольший рост занятости прогнозируется в секторе коммерческих услуг — примерно на 14 тысяч человек, тогда как самое значительное сокращение ожидается в торговле и сфере общественных услуг — примерно на 22 тысячи рабочих мест.
В докладе отмечается, что ситуацию на рынке труда по-прежнему будут определять факторы предложения рабочей силы. Несмотря на замедление сокращения населения, старение общества и уменьшение числа жителей трудоспособного возраста продолжат оказывать влияние на предложение рабочей силы.
В целом к 2030 году предложение рабочей силы может увеличиться примерно до 954 тысяч человек, что на 0,5% выше уровня 2025 года. Однако после 2030 года демографические процессы будут оказывать все большее влияние, и к 2040 году предложение рабочей силы может сократиться до 936 тысяч человек, что примерно на 1,3% меньше уровня 2025 года.
Министерство также прогнозирует, что число экономически активных жителей с профессиональным и средним профессиональным образованием к 2040 году может сократиться примерно на 30%, или на 82 тысячи человек, по сравнению с 2025 годом. При этом нехватка работников соответствующей квалификации может увеличиться почти до 90 тысяч человек. Основной дефицит кадров среднего уровня квалификации ожидается среди технических специалистов и квалифицированных рабочих.
Согласно докладу, изменение структуры экономики повысит спрос на высококвалифицированных специалистов и одновременно сократит количество рабочих мест, требующих низкой и средней квалификации. К 2040 году доля рабочих мест высокой квалификации в общем спросе на рабочую силу может увеличиться до 51,3%, доля профессий средней квалификации снизится до 39,1%, а низкой квалификации — до 8,5%.
Министерство экономики отмечает, что рост производительности труда будет все больше обеспечиваться автоматизацией рабочих мест, которую ускорит широкое внедрение искусственного интеллекта. ИИ окажет влияние на значительную часть рынка труда, однако до 2040 года не ожидается существенного сокращения общего числа рабочих мест. Вместе с тем развитие искусственного интеллекта создаст и новые рабочие места, связанные с предоставлением услуг ИИ и контролем соответствующих процессов, поэтому возрастет спрос на специалистов, умеющих работать с технологиями искусственного интеллекта и применять их в повседневной деятельности.
По прогнозам министерства, до 2040 года из-за демографических процессов, включая старение рабочей силы и выход работников на пенсию, могут освободиться около 243,5 тысячи рабочих мест. Из них почти 110 тысяч вакансий придется на профессии высокой квалификации, около 107 тысяч — на профессии средней квалификации и почти 27 тысяч — на низкоквалифицированные профессии. Наибольшая потребность в замещении кадров ожидается среди старших специалистов — примерно 37% работников этих профессий к 2040 году могут покинуть рынок труда.
