Как уже сообщалось, Союз свободных профсоюзов Латвии (LBAS) призывает разработать юридически четкий механизм, который гарантировал бы, что местные работники за такую же или равноценную работу получают не меньше, чем сотрудники, привлеченные из третьих стран.
В Конфедерации работодателей Латвии (LDDK) считают, что заработную плату местных работников не следует связывать со специальным порогом оплаты труда, установленным государством для привлечения рабочей силы из третьих стран. LDDK выступает за рост заработной платы в Латвии, однако этот порог не является стандартом оплаты конкретной работы, а представляет собой одно из условий привлечения иностранных работников.
По инициативе LBAS этот вопрос обсуждался 17 сентября на заседании Подсовета трехстороннего сотрудничества по вопросам труда. Представители Министерства благосостояния тогда пояснили, что различия в оплате труда, возникающие из-за установленного для граждан третьих стран минимального уровня зарплаты, сами по себе не считаются дискриминацией, отметили в LDDK.
В то же время в LDDK подчеркнули, что приоритет местной рабочей силы закреплен в процедуре проверки рынка труда. Прежде чем работодатель сможет получить заключение Государственного агентства занятости (NVA) и продолжить процесс привлечения гражданина третьей страны, вакансия должна быть опубликована в NVA и на портале вакансий. Работодатель обязан сотрудничать с NVA при подборе местных кандидатов, оценить предложенных претендентов и обосновать отказ каждому из них. Таким образом, вакансия с указанной заработной платой сначала становится доступной местным соискателям. Местный работник, который ранее получал за аналогичную работу меньшую зарплату, также может претендовать на эту вакансию и получить предложенную оплату. Только если подходящего кандидата на внутреннем рынке труда найти не удается, работодатель может продолжить привлечение работника из третьей страны.
В LDDK подчеркнули, что ситуации, когда привлеченным из третьих стран сотрудникам за такую же или равноценную работу платят больше, действительно могут возникать, однако автоматически считать их проявлением неравного отношения к местным работникам не следует. Зарплаты уже работающих сотрудников формируются на протяжении длительного времени, тогда как при поиске нового работника из-за рубежа вакансия должна соответствовать установленному государством порогу оплаты труда. Кроме того, эта вакансия с предлагаемой зарплатой сначала открывается для местных соискателей. Поэтому нельзя говорить о ситуации, когда работодатель сознательно предлагает одну и ту же должность местному работнику за меньшую оплату, а иностранцу — за большую.
По мнению работодателей, главная проблема заключается в другом — во многих отраслях ощущается нехватка работников. Это подтверждает опрос членов LDDK в сельскохозяйственной отрасли, где подавляющее большинство указало на дефицит сезонной рабочей силы. Большинство также признало, что действующий порог оплаты труда затрудняет привлечение работников из третьих стран. Поэтому подобные различия в оплате следует рассматривать в контексте ситуации на рынке труда и установленных государством условий привлечения рабочей силы, а не как свидетельство того, что работодатель меньше ценит местного сотрудника.
В организации отметили, что рынок труда уже сейчас создает очень высокую конкуренцию за работников и, соответственно, давление на рост заработной платы. По состоянию на конец августа уровень зарегистрированной безработицы в Латвии составлял 4,6%, а средняя брутто-зарплата за год выросла на 4,3%. Кроме того, доступность рабочей силы в ближайшие годы станет еще более сложной. По прогнозам Министерства экономики, к 2030 году численность населения трудоспособного возраста (от 15 до 64 лет) сократится еще примерно на 67 тысяч человек, или на 5,7%.
Работодатель, который не может найти сотрудника, сейчас вынужден повышать зарплату и конкурировать за работников. При этом установленный для иностранцев порог оплаты труда является инструментом защиты рынка труда и преследует другую цель, подчеркнули в LDDK.
Также в LDDK отметили, что демографическая ситуация эту проблему не решит. По прогнозам Министерства экономики, более половины вакансий, которые появятся в Латвии к 2030 году, будут связаны с необходимостью замещения работников, покидающих рынок труда. Поэтому в интересах Латвии одновременно способствовать росту заработной платы и обеспечивать предприятиям реальную возможность привлекать недостающую рабочую силу. Если регулирование еще больше искусственно удорожает или ограничивает привлечение работников, компаниям становится сложнее развиваться, инвестировать и создавать более высокооплачиваемые рабочие места.
Директор департамента политики Латвийской торгово-промышленной палаты (LTRK) Кришс Звирбулис отметил, что углубленного обсуждения публичной позиции LBAS среди членов палаты не проводилось. Однако он признал, что неравенство действительно существует, поскольку на протяжении длительного времени имело место регуляторное вмешательство.
Звирбулис подчеркнул, что уровень оплаты труда должен быть экономически обоснован, однако действующее регулирование является частью проводимой до сих пор иммиграционной политики. Каждое рабочее место в частном секторе существует в рамках основных экономических принципов, то есть на каждой должности создается определенный объем добавленной стоимости.
По итогам предыдущих обсуждений с членами LTRK можно сделать вывод, что предприятия в первую очередь стараются использовать местный рынок труда, поскольку это значительно быстрее и экономически выгоднее. Однако это не всегда возможно. Привлечение работников из третьих стран создает для компаний дополнительные финансовые и административные расходы, связанные с согласованием через Государственное агентство занятости, процедурами Управления по делам гражданства и миграции (PMLP), длительным ожиданием, а также с уже упомянутым требованием выплачивать среднюю заработную плату по отрасли, что не всегда экономически оправдано, отметил он.
Как уже сообщалось, вопрос различий в условиях оплаты труда был рассмотрен на заседании Подсовета трехстороннего сотрудничества по вопросам труда по инициативе LBAS. Председатель LBAS Эгилс Балдзенс подчеркнул, что местному работнику нельзя платить меньше за такую же или равноценную работу только потому, что для трудоустройства иностранца законодательством установлен более высокий минимальный уровень оплаты труда.
Действующее регулирование предусматривает, что при предоставлении иностранцу права на трудоустройство необходимый уровень его финансового обеспечения, как правило, связан со средней брутто-зарплатой в соответствующей отрасли либо с минимальной заработной платой, установленной отраслевым генеральным соглашением. Для местных работников такой специальный порог оплаты труда не применяется. В результате могут возникать ситуации, когда в одной компании местный сотрудник, выполняющий сопоставимую работу, получает значительно меньшую зарплату, чем привлеченный из третьей страны работник.
