Если бы предложенная Министерством благосостояния концепция реализовывалась на практике уже сегодня, минимальный доход составлял бы 129 евро. Но главная новость заключается не в этом, а в том, что, одобрив документ, правительство фактически дало зеленый свет пересмотру всей системы социальных выплат в стране.
На данный момент, как объяснили bb.lv в Министерстве благосостояния, система различных пособий в значительной мере опирается на политические решения. К примеру, гарантированный минимальный доход (его выплачивает самоуправление совсем нуждающимся), составляет 50 евро. Но почему именно 50, а не, скажем, 80? Почему необлагаемый минимум (который, конечно, пособием не является, но считается одним из способов снижения неравенства доходов) равен 75 евро? Четкого ответа нет, потому что нет понятной методики расчета.
Министерство благосостояния, ссылаясь на рекомендации Всемирного банка и Организации экономического сотрудничества и развития, предлагает эту методику ввести. И определение минимального дохода через конкретную формулу – 40% от медианы дохода населения – ключевой момент системы. Потому что, отталкиваясь от него, можно будет определять размер различных пособий уже не политическим решением, а в рамках более-менее стройной системы. При этом понятно, что сам показатель со временем будет меняться вслед за доходами населения.
Ответственное за снижение социального неравенства ведомство предлагает идти еще дальше и приравнять к минимальному доходу упомянутый гарантированный минимальный доход, минимальные пенсии и необлагаемый минимум с 2017 года. «Расходы бюджетов ближайших двух лет полностью или частично распланированы, мы же хотим, чтобы правительство понимало, какие средства надо будет зарезервировать хотя бы через два года», - пояснила bb.lv старший эксперт департамента социального вовлечения Министерства благосостояния Эвия Кула.
Средства же понадобятся немалые – не менее 215,8 млн. евро, что в комбинации с обещанием повысить расходы на оборону может стать испытанием для государства. «Но это необходимо, если мы действительно хотим уменьшить неравенство доходов, риск бедности среди работающих и решить другие социальные вопросы. Мы говорим: такая сумма действительно необходима и она методически обоснована. И зная это, правительство и отдельные министерства, могут заранее начать искать или дополнительные источники дохода, или смотреть, как распределить уже имеющиеся», - сказала Э. Кула.
Кроме того, одобрено предложение перестать использовать одну-единственную корзину прожиточного минимума и разработать разные – в соответствии с потребностями разных типов. Как и сейчас, их будут использовать в основном для статистических целей, но более четкое представление, что покупает полная семья, что – неполная, что – многодетная и т.д. позволит лучше оценивать и достаточность социальной поддержки для таких ячеек обществ.
По всей видимости, реализация утвержденной правительством концепции (ответственным назначен тот же Минблаг) потребует напряженных переговоров с самоуправлениями, так как повышение необлагаемого минимума ударит по их доходам, а увеличение гарантированного минимального дохода означает дополнительные расходы. Впрочем, в ведомстве утверждают, что дискуссии уже ведутся и что государство скорее всего поможет местным властям материально.
