Чтобы получить льготу на налог на природные ресурсы, обеспечить сбор, сортировку, вторичную переработку и утилизацию отходов, в Латвии действуют системы ответственности производителей или СОП (RAS).
По сути, СОП представляют собой комплекс мер, с помощью которых производитель и импортер товаров обязаны обеспечить эффективное управление отходами продаваемых на рынке товаров и их упаковки.
Если ты ввозишь в страну электрооборудование, например: холодильники или стиральные машины, то следует обеспечить сбор и переработку картонной, пенопластовой и пластиковой упаковки этого оборудования, а также сбор и переработку самого оборудования после окончания его срока службы. срок полезного использования.
Как видно уже из этого примера, совокупность мероприятий по управлению отходами включает раздельный сбор, сортировку, переработку и регенерацию соответствующего вида отходов для достижения целей, установленных нормативными актами по охозяйствованию упаковки и отходов. Если все это сделано в соответствии с нормативными актами, то производитель или импортер товара освобождается от уплаты налога на природные ресурсы.
Все было бы хорошо, если бы в эту созданную государством систему не были введены посредники, которые, по сути, не собирают и не перерабатывают никаких отходов, но получают 90% льгот на налог на природные ресурсы при охозяйствовании упаковки от электрооборудования и металлической упаковки.
Например, в сфере деятельности, в которой работает "Tolmets" – сбор, сортировка и переработка металлолома, чтобы претендовать на работу в системе СОП, переработчик металлолома должен создать не менее десяти площадок для сбора металлолома по всей Латвии.
Вложения, необходимые для обустройства одной такой площадки в соответствии с требованиями Государственной службы среды, пожаротушения и безопасности труда, в зависимости от размера конкретной территории, могут достигать 650 тысяч евро, расходы на их содержание составляют 20–30 тысяч евро в месяц, сборщик металлолома также должен обеспечить транспорт для доставки отходов до структуры переработки металлолома, а также расходы на образование населения, на переработку и утилизацию.
Было бы логично, если бы хотя бы часть этих затрат — несколько миллионов инвестиций, несколько сотен тысяч ежемесячных затрат на содержание, затрат на логистику и переработку и т. д. – можно было бы покрыть из суммы, сэкономленной, получив освобождение от уплаты налога на природные ресурсы, но предприятия, реально управляющие отходами, могут получать, хорошо если 10% льготы, получаемой посредниками.
Компании, фактически управляющие отходами, менее мотивированы инвестировать и расширять свою деятельность, поскольку недостаток финансовой поддержки снижает их способность покрывать расходы. Из-за недостаточной финансовой поддержи инфраструктура для сбора и переработки металлолома может оказаться недостаточной, что ставит под угрозу выполнение нормативных актов и защиту окружающей среды.
Где остаются оставшиеся 90% льготы на налог на природные ресурсы? Их получает ряд компаний-посредников, которые сами не собирают и не перерабатывают отходы. Мы в своей отрасли называем их "компаниями на бумаге". Это – юркие посредники, оформившие документы и участвующие в тендерах на управление отходами, получающие 90% льгот на налог на природные ресурсы и в дальнейшем заключающие контракты с компаниями, которые реально собирают и перерабатывают отходы.
По сути, их бизнес можно охарактеризовать именно как управление льготами от налога на природные ресурсы. Проблема лишь в том, что при заключении договоров с субподрядчиками эти компании "на бумаге" минимально делятся льготой на налог на природные ресурсы с предприятиями, реально управляющими отходами, выделяя им примерно 10% льготы, чего недостаточно для покрытия всех расходов на управление.
Сложилась парадоксальная ситуация - компании, реально управляющие отходами, делают необходимые инвестиции и обеспечивают выполнение поставленных перед Латвией целей по управлению отходами, практически не получают скидки на уплату налога на природные ресурсы. Распределение льгот на налог на природные ресурсы не является оптимальным, что приводит к разбазариванию ресурсов и снижению эффективности системы.
Судите сами, справедлива ли такая система и способствует ли она дальнейшему развитию эффективной системы управления отходами в Латвии! По нашему мнению, государству следует ввести более четкие критерии, какие компании могут получать льготы на налог на природные ресурсы в Латвии.
Также, по нашему мнению, долгосрочным интересам и целям государства больше бы соответствовала ситуация, при которой льготы по налогу на природные ресурсы получали те, кто реально выполняет работу, в т.ч. в отрасли управления металлическими отходами.
Государству следует ввести более строгий контроль над посредническими компаниями, чтобы предотвратить недобросовестную практику и обеспечить использование льгот в соответствии с назначением.
