Грамматический текст части 1 статьи 34.2 закона «О налогах и пошлинах» предусматривает для учреждения свободу действий, поскольку Служба государственных доходов при констатации наличия критериев пункта 31 статьи 1 закона имеет право принять решение, но оно не обязано такое решение принимать (выбор издания административного акта). Это означает, что Служба государственных доходов, взвешивая, следует ли в конкретном случае издать решение о включении лица в список рискованных лиц, должно оценить соображения целесообразности.