В международной политике последних лет ядерная сделка с Ираном 2015 года — редкий пример соглашения, одобренного всеми странами-участницами Совбеза ООН. Договор позволил мирными средствами приостановить создание атомного оружия в одной из стран, готовившихся перейти «красную черту». Курс президента Трампа ставит это достижение под сомнение. В Вашингтоне уверены: ограничения, наложенные на Иран, недостаточны, и дополнительные гарантии ядерного нераспространения следует выбить из Тегерана силой.
В своей предвыборной кампании президент Дональд Трамп назвал атомную сделку «одним из худших соглашений», заключенных США за всю историю. В октябре 2017-го он это повторил. В январе 2018-го президентская риторика наполнилась конкретным содержанием. «Я приостанавливаю введение санкций по ядерной программе. Но я делаю это, чтобы добиться соглашения с нашими европейскими союзниками и исправить ужасные изъяны сделки. В отсутствие такого соглашения США больше не будут приостанавливать действие санкций. В любой момент, когда я сочту, что договориться с европейцами невозможно, я выйду из иранской сделки», — заявил Трамп.
Юридически каждые 120 дней Белый дом одобряет или нет временное снятие санкций с Ирана. Значит, уже через 4 месяца суровые внешнеторговые ограничения могут снова вернуться в повестку дня.
В Европейском союзе и России призывают отказаться от конфронтационного курса. Замглавы МИД РФ Сергей Рябков заявил, что планы США вызывают у Москвы «большую тревогу». На сохранении сделки настаивает верховный представитель ЕС по иностранным делам Фредерика Могерини: «Наше соглашение с Ираном работает, оно достигает своей главной цели, благодаря нему, иранская ядерная программа под строгим наблюдением». Глава МИД Великобритании Борис Джонсон 11 января назвал сделку с Ираном «значительным достижением», от которого не следует отказываться. «Не думаю, что кто-нибудь предложил лучшую альтернативу», — он.
У Вашингтона другая логика. Американские инвестиции в иранскую экономику незначительны. Потеря иранского рынка не повлечет для США убытков, зато позволит укрепить связи с геополитическими противниками Тегерана — Израилем и Саудовской Аравией. Изоляция Ирана отвечает американским интересам. Недостаток лишь один: пострадают европейцы.
Научный сотрудник Института Востоковедения РАН Владимир Сажин назвал действия Трампа «шантажом Европы». «Германия, Великобритания, Франция — три крупнейшие европейские державы — полностью поддерживают сделку. ЕС в целом очень заинтересован в связях с Ираном. С 2016 года, когда санкции были сняты, компании из Евросоюза устремились в эту страну. Возникает впечатление, что Трампа это раздражает», — отмечает Сажин.
Того же мнения придерживается преподаватель Высшей школы экономики, специалист по Ближнему Востоку и Центральной Азии Григорий Лукьянов. «Дело не только в том, что у европейского бизнеса большие перспективы на иранском рынке. Но и в том, что для ЕС речь идет о стране-транзитере, осуществляющей связь с Дальним Востоком. Иранские нефть и газ важны для европейского рынка как товар. В случае с США ни один из этих факторов не работает, что и определяет разницу в подходах», — объясняет он. «Европейские компании действительно заинтересованы в иранском рынке. Вспомним: когда действовали обширные санкции против этой страны в начале десятилетия, компании из ЕС находили способы и торговали с Тегераном в обход всех санкций. Кроме того, действует и психологический фактор: конечно, европейцам неприятно, что снова решать собираются за них», — говорит сотрудник Института востоковедения РАН Владимир Ахмедов.
Все специалисты согласны: выход США из сделки с Ираном чреват непредсказуемыми последствиями на другом краю земного шара — в Северной Корее. В 1990-е Пхеньян заключил договоренности с Вашингтоном, позволявшие поставить под контроль ядерную программу КНДР. В 2000-е при, президенте Буше-младшем, американо-корейские отношения разладились. Северная Корея возвратилась к работам по созданию атомного оружия. К 2018 года Пхеньян уже накопил опыт успешных запусков и арсенал ракет, потенциально угрожающих территории США.
Выход Соединенных Штатов из ядерной сделки с Ираном даст северокорейскому руководству дополнительные аргументы против разоружения. Ценность соглашения с американской стороной в глазах руководства КНДР кардинально снизится. «Думаю, самим США выход из сделки невыгоден — ведь какой смысл тогда заключать с ними вообще какие бы то ни было соглашения? Ситуация вокруг Северной Кореи явно изменится к худшему», — предупреждает Сажин.
У администрации Трампа иной расчет. Американские власти приветствовали массовые протесты, разразившиеся в Иране в начале этого месяца. Волнения вызваны экономическими причинами: граждане возмущены низким уровнем жизни и коррупцией. В США вполне могут сделать вывод, что резкое усиление санкционного нажима позволит подорвать иранский режим изнутри. Если желание разговаривать с Ираном на языке силы возобладает, новые санкции неизбежны уже в обозримом будущем.
