Чужие здесь не ходят

Коммерческий директор Tele2 Райво Ростс раскрыл "заговор" на латвийском рынке мобильной связи. По его мнению, в Латвии на протяжении нескольких лет имеет место "явное отсутствие конкуренции в закупках услуг мобильной связи государственными и муниципальными учреждениями".

Дальше Ростс приводит доказательства своей теории заговора:

— Наши расчеты показывают, что, например, министерства и подведомственные им учреждения переплачивают за мобильную связь около 1 млн евро в течение срока действия договора. В то же время я уверен, что эта сумма намного больше, если взять абсолютно все государственные и муниципальные учреждения. Но, к сожалению, публично такая информация недоступна.

Официальные данные Министерства финансов свидетельствуют о том, что примерно 70% министерств ЛР и подведомственных им учреждений услуги мобильной связи предоставляет один оператор — LMT. Если брать только министерства, то 12 из 13 ведомств обслуживает LMT. Мы бы не обратили на этот факт внимания, если бы в закупках у всех игроков рынка были равные возможности конкурировать и побеждало бы объективно самое конкурентоспособное предложение. К сожалению, в настоящее время предпринимаются попытки различными искажающими конкуренцию методами сохранить ту рыночную ситуацию, которая исторически сложилась в данном секторе, и удержать тот гандикап, который LMT получил как первый оператор мобильной связи в Латвии.

Как искажают конкуренцию

В Tele2 охотно рассказали о схемах, с помощью которых LMT убирает конкурентов.

В первую очередь следует упомянуть количество базовых станций, что не является решающим критерием для обеспечения качества связи. Это подтвердили и несколько компетентных учреждений Латвии, утверждает Райво Ростс. Чтобы проиллюстрировать эту парадоксальную ситуацию, задайте себе риторический вопрос — что для вас как клиента важнее при получении услуг мобильной связи? Качество голосовой связи и скорость мобильного интернета или количество базовых станций? Если вы хотите, например, купить 10 кубометров дров, вам ведь неважно, сколько пил было использовано для их заготовки. Однако государственные и муниципальные органы при закупках услуг мобильной связи оценивают, сколько "пил" было использовано, то есть, иными словами, сколько использовано для обеспечения надлежащего качества базовых станций — две или три. Совокупность законов физики подменяется примитивным арифметическим подсчетом. Это поистине абсурдная ситуация.
Если взглянуть на закупки государственных и муниципальных учреждений за последний год, мы видим, что во всех закупках победил LMT, если в качестве одного из основных критериев оценки в закупку было включено количество базовых станций. В целом было 19 таких случаев. Если количество базовых станций как критерий не было включено в закупку, победителями признавались разные операторы — два раза LMT, пять раз Tele2 и три раза Bite.

Кроме того, в последнее время наблюдается ситуация, когда непропорционально большая роль отводится также другим пунктам закупок, где явно лучшие позиции имеются у одного конкретного оператора, но которые никак не влияют на качество предоставляемых услуг. В результате всего этого в нашей практике бывали случаи, когда выиграть закупку невозможно даже в том случае, если предлагать услуги мобильной связи бесплатно.

В заключение директор Tele2 Райво Ростс захотел изменить "ошибочно принятую практику считать значимым качественным показателем количество базовых станций".

Если же это является попыткой скрытым образом помочь компании, в которой государство является миноритарным акционером (правительство Латвии владеет пакетом акций LMT. — Ред.), то это очень серьезное нарушение конкурентного права Европейского союза, уверен представитель Tele2.

А что на все это скажет обвиняемый — LMT?

LMT! Зачем людей обманываете?

Никто никого не обманывает, убеждает читателей «БИЗНЕС Сегодня» руководитель отдела общественных отношений LMT Валдис Ялинскис. Вот вкратце его контраргументы против обвинений Tele2 в искажении рынка, нарушении конкуренции и банальном жульничестве.

Практика, когда учреждения, в качестве метода выбора лучшего предложения выбирают наиболее выгодное в хозяйственном отношении предложение, являются обычными не только в Латвии, но и в других странах ЕС. Публичные учреждения других стран ЕС, а также Европейской комиссии в качестве критериев оценки предложений используют технические критерии (покрытие или доступность). Удельный вес требований к этим критериям составляет 40-60% от всех критериев закупки.

Латвийские контролирующие учреждения не осуществляют мониторинг покрытия сети мобильной связи операторов, поэтому для оценки доступности связи используется другой критерий - количество активных базовых станций, которые разделены по единым критериям на домашней странице государственного АО "Электронные связи" (Elektroniskie sakari).

Понятно, что претендент, обладающий более слабыми достижениями в определенном критерии, попытается доказать, что этот критерий не имеет никакого значения в выборе предложения при госзакупках.

Существует ряд государственных учреждений, которые, оценивая свои функции и местонахождение, не включают в положения о конкурсе технические критерии. Они выбирают предложение с самой низкой ценой. Однако другие заказчики, для обеспечения функций которых объективно необходимы технические показатели, в свои положения о конкурсе включают соответствующие требования. LMT не может повлиять на это, отметил в заключении Ялинскис.

…В общем, хотите — верьте, хотите — нет.

Виктор СИНИЦКИЙ