На основании этого плана будет заключен многолетний договор между Министерством сообщения и ГАО "Latvijas dzelzceļš" (LDz).
В Минсообщения рассказали, что в плане определены направления развития и обновления железнодорожной инфраструктуры с приоритетом на пассажирские перевозки. Цель - повысить совместимость регионов и обеспечить будущие потребности населения в мобильности. Общее финансирование составляет 784 млн евро, включая средства фондов Европейского союза (ЕС), Фонда оздоровления, Инструмента соединения европейской инфраструктуры (ИСЕИ), Фонда социального климата и LDz.
В то же время в многолетнем договоре прописаны конкретные и достижимые показатели, которых государство ожидает от железнодорожной инфраструктуры. Документ также определяет структуру платежей, которые государство осуществляет для финансирования управления инфраструктурой железной дороги публичного пользования.
Председатель правления LDz Артис Гринбергс на заседании правительства отметил, что утверждение плана является одним из ключевых условий для полноценного освоения структурных фондов ЕС. Он добавил, что к 2029 году должно быть модернизировано или построено 64% контактной сети (30 км), а к 2034 году - оставшиеся 36% (188 км). При этом 70% пассажирской инфраструктуры планируется модернизировать к 2029 году.
В Минсообщения отметили, что план разработан с целью обеспечения будущих потребностей в мобильности и предусматривает обслуживание, обновление и развитие железнодорожной инфраструктуры на основе долгосрочного финансирования.
В министерстве пояснили, что превращение железной дороги в "костяк" общественного транспорта требует крупных инвестиций: в проект "Rail Baltica", переноса грузов с автодорог на железную дорогу, развития пассажирской инфраструктуры, модернизации и расширения электрифицированной сети, повышения скорости поездов и улучшения управления и безопасности движения.
Кроме того, с учетом значения железной дороги для Национальных вооруженных сил (НВС), содействие военной мобильности является одним из главных приоритетов в развитии латвийской железнодорожной сети.
Поскольку объем собственных инвестиций ограничен, реализация железнодорожных проектов потребует привлечения внешних источников финансирования. Для этого необходим устойчивый и долгосрочный механизм поддержки инфраструктуры, включая государственное финансирование. Как отмечается в плане, в качестве дополнительного инструмента может использоваться публично-частное партнерство.
В плане отмечается, что до 2020 года в железнодорожной сети доминировали грузоперевозки. После 2020 года структура изменилась: доля пассажирских поездов по показателю километров пробега выросла до 58%, а к 2024 году - примерно до 80% от общего объема движения. Соответственно, на грузовые перевозки в 2024 году приходилось лишь 20% от общего пробега в сети.
В ведомстве отметили, что в ближайшие годы пассажирские перевозки значительно вырастут в объеме благодаря закупке новых электропоездов и реализации бизнес-плана по обновлению подвижного состава в неэлектрифицированных зонах - с заменой старых поездов на современные дизельные, а также по плану электрификации, предусматривающему развитие зарядной инфраструктуры. Согласно прогнозам компании "Pasažieru vilciens" (PV), к 2034 году пассажиропоток может достичь 30 млн человек в год.
В плане отмечается, что инфраструктура железнодорожных грузоперевозок до сих пор обеспечивала обработку многомиллионных тонн грузов в рамках восточно-западных маршрутов. Однако с учетом текущей геополитической ситуации и рыночных тенденций среднесрочные прогнозы объема перевозок строятся на осторожно консервативных предположениях. Согласно им, объем железнодорожных грузов в Латвии к 2027 году, вероятно, останется на уровне около 15-16 млн тонн в год. Этот прогноз основан на предположении о сохранении перевозок по восточно-западному коридору и развитии внутренних направлений.
По прогнозу министерства, при отсутствии развития дополнительной грузовой базы внутренние перевозки составят примерно 3,8 млн тонн в год, в том числе грузы в пределах ЕС. Кроме того, не включен в расчеты, но оценивается высокий потенциал привлечения дополнительных внутренних грузов ЕС в объеме от 1 до 2 млн тонн, включая щепу, зерно, биомассу, строительные материалы, межрегиональные перевозки и другие товарные сегменты.
В долгосрочной перспективе рост числа пассажиров железной дороги будет во многом обеспечен реализацией проекта "Rail Baltica", который соединит европейскую колею шириной 1435 мм с существующими железными дорогами Латвии шириной 1520 мм. По прогнозам, в первые годы по этой линии будет перевозиться в среднем от 6 до 9 млн пассажиров, а к 2056 году - примерно 23 млн.
Кроме того, в рамках реализации плана застройщики терминалов совместно с грузовладельцами должны проводить мероприятия и привлекать инвестиции для развития железнодорожной инфраструктуры в потенциальных зонах консолидации отечественного груза и обеспечения подключений к железной дороге. Цель этих действий - сократить объем внутренних грузов, доставляемых в порты автотранспортом. Так, например, в Рижском порту на правом берегу Даугавы лишь около 30% грузов доставляется по железной дороге, хотя необходимая инфраструктура для этого уже развита.
В плане также отмечается, что, сделав акцент на пропускной способности всех железных дорог трех стран Балтии, совместными усилиями можно привлекать грузы в направлении "Север-Юг", обеспечивая перевозки между Эстонией, Финляндией и странами Центральной и Южной Европы, а также Турцией.
Оценка потенциальных возможностей увеличения железнодорожных перевозок в Латвии и диверсификация деятельности и грузопотоков позволяют выделить несколько положительных факторов. В частности, с ростом взаимной торговли между Европой и Азией открываются возможности привлечения новых грузопотоков на маршруты между Европой и Китаем, включая последующую доставку товаров в Северную Европу; возможности развития партнерства портов в сфере железнодорожных перевозок и использования хорошо развитой железнодорожной инфраструктуры для экономического развития регионов.
В министерстве пояснили, что применение правовых норм ЕС при определении размера инфраструктурных сборов требует государственного финансирования для компенсации стоимости инфраструктуры как железнодорожных пассажирских, так и грузовых перевозок, поскольку утвержденный уровень платы, основанный на "рыночной платежеспособности" перевозчиков, ниже фактических затрат на содержание инфраструктуры, которые, скорее всего, сохранятся и в дальнейшем, говорится в плане.
При этом в министерстве напоминают, что Минсообщения подготовило план интеграции предприятий железнодорожной отрасли, предусматривающий постепенную интеграцию ООО "Eiropas dzelzceļa līnijas" (EDzL) в концерн LDz, а также проведение серьезной реорганизации концерна LDz путем сокращения количества входящих в него предприятий и оптимизации их деятельности.
Ранее сообщалось, что объем железнодорожных грузоперевозок в прошлом году в Латвии сократился на 26,7% по сравнению с 2023 годом и составил 11,467 млн тонн. В том числе за восемь месяцев прошлого года объем железнодорожных грузоперевозок в Латвии составил 7,811 млн тонн.
